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《土地制度与中国发展》♂⊙┊ 挖掘土地中的奇迹与困境

2019-01-12天津海淘科技发展有限公司    字体:
  • 步行赚钱app 刘守英 中国人民大学经济学院教授、博士生导师△♂π∵,主要研究方向为土地制度与发展、制造业转型升级〇♀,以及城乡互动♂〇₯┊。在土地研究领域∴♂☆∵,出版有《中国土地问题调查》《中国土地政策改革》《土地制度改革与转变发展方式》《直面中国土地问题》等专著₯◇∵♀。刘守英 中国人民大学经济学院教授、博士生导师┊┊∴,主要研究方向为土地制度与发展、制造业转型升级▽〇⊿₯,以及城乡互动⊿⊿┊。在土地研究领域⊙△☆,出版有《中国土地问题调查》《中国土地政策改革》《土地制度改革与转变发展方式》《直面中国土地问题》等专著∟△。《土地制度与中国发展》《土地制度与中国发展》作者:刘守英版本:中国人民大学出版社2018年10月 致敬辞 2018年﹡₯┊〇,是改革开放40周年〇♀〇↑。在这40年间∴∴,经济表现最为突出﹡∟⊙,土地作为一种生产要素在其中占据举足轻重的位置⊿⊿△。从家庭联产承包责任制到集体土地上的乡村工业化∵⊙∴⌒,从以地招商引资的园区工业化到土地资本的城市化∵◇,土地创造了中国增长奇迹☆⌒⊙π。然而♂☆□,在农村⊙π〇,人口与经济社会变迁持续挑战着既定的人地关系安排⌒♀π⊿,在城市∴♂↑,以地谋发展模式也难以为继∴₯。国内学术界关于土地问题与改革长期众说纷纭♂π◇▽,近年争议尤甚♂⊿▽。 经济学家刘守英数十年来致力于土地问题研究∟〇₯,并曾参与土地制度改革与地方试验设计⊿□∴∵,通过在基层的一手调查向读者呈现真实的土地问题与变革困境♂﹡﹡。他在学理和政策研究层面力主土地制度的持续改革∟π⌒π,在农村以所有权、承包权和经营权为中心重构土地权利关系△∟﹡⌒,在城市从发展方式和制度安排上降低对土地资本的依赖﹡▽♂。我们致敬刘守英∟□↑♂,致敬他在《土地制度与中国发展》一书中兼具实证精神和现实关怀的探索∴◇∵〇,也致敬这位经济学家走进真实世界的智识和勇气π₯∵♀。 这一年 土地制度改革总体让人满意 新京报:2018年底△↑,《土地管理法》(修正案)和《城市房地产管理法》(修正案)草案∵♂┊,删去了包括“关于从事非农业建设使用土地的△⊿∟☆,必须使用国有土地或者征为国有的原集体土地”等规定♂▽◇。这一年☆〇,你也将此前关于中国土地的一些实证研究整理出版⊿∴⊿⌒,完成了一个阶段的学术总结☆♀▽。回顾2018年□↑♂▽,你认为土地制度和个人研究的进步和困境各有几何△┊⌒﹡? 刘守英:与过去一些年的不如意相比﹡□,2018年的土地制度改革进展总体是满意的♂∵。岁末₯₯,全国人大通过的《土地承包法》(修正案)按集体所有权、成员承包权、耕作者经营权重构农地权利结构﹡▽,对未来乡村土地权利安排与农作方式的影响将产生深远影响;《土地管理法》修订按照十八届三中全会精神ππ,取消农地转用必须实行征地和转国有的安排△⊙∟,农民集体建设用地在符合规划和用途管制下与国有建设用地同地同权△∵,进入非农用地市场π∟⌒♂,这是我从上世纪九十年代初就一直呼吁的一项改革☆△☆π,终于尘埃落定⊙∟⌒﹡,甚是欣慰〇∟♂。 另外⊿☆,改革以来一直未动的宅基地改革也已破冰π┊∴,个人关注的几个试点——贵州湄潭县、浙江义乌市、四川泸县的制度创新和实际绩效也显现◇□∟,并越来越得到决策认可▽⊿₯,这也是作为研究者可遇难求的⌒⊿↑┊。在研究方面₯∟,我在以地谋发展模式的实证检验与该模式衰竭的测度上也取得了进展□□┊,更加建立了必须改革这一模式的理论自信♀∵♂,同时↑⌒↑♀,关于以地谋发展模式的系统研究与写作也已启动∵⊿┊◇。 这代人 时代烙印提醒我不能有浪漫主义 新京报:你生于上世纪60年代⌒☆♀△,同时经历了计划年代和改革年代﹡﹡♂,这些生活经历对你从事土地研究有方法论或研究视角上的影响吗﹡♂₯♀? 刘守英:是有的π△◇┊。这两个时代的烙印对我的土地问题研究影响至深﹡┊⊿〇。因为生于计划经济年代∵π□﹡,亲历过集体体制弊端造成的农民行为扭曲和农村贫困▽⌒▽⊙,这种刻骨铭心的烙印时时提醒我▽∴◇⊿,土地问题的研究与政策主张不能有半点浪漫主义色彩♀◇∴,它是关乎农民生计和命运的♂▽□,不是一个简单的学术兴趣问题⌒♂△⌒。投身于改革年代◇⊙△∟,使自己切身体验到体制的变革重在策略↑▽↑↑,注重利益相关者的互动□⊙∵┊,关键能推得动↑♂∟π,而不在观点的彻底性♂π♀,更不在文字的可观赏性π↑。 作为“60后”┊∴,我更在乎自己的行为能给社会和所关心的对象留下点什么♂△,并不太在意个人的得失⊙♀,这也是有些研究和建议显得大胆、但也会发出去的底气♂∴。这些特质坚定了我土地研究的基本立场:立足于农民的土地权利和获利机会;基本准则:从农民的视角寻找政策的突破;基本方法:从底层获取一手信息﹡π,不是亲眼所见、亲耳所听的☆☆□,不信、不传、不写₯∴。 这本书 研究并没有事先做理论预设 新京报:国内学术界关于土地制度改革长期众说纷纭⌒□〇♂。你是土地制度改革的研究者、见证者和参与者π♂▽,在整理出版《土地制度与中国发展》的过程中☆□♀,你对土地制度变革的看法或体会与此前有不一样吗π□▽? 刘守英:整理出版过去30年的研究是一个很偶然的动议⌒☆┊。一天晚上清理电脑文件时☆〇,将土地相关研究做了个目录△▽△,灵机一动◇π,何不将土地案例研究和土地政策研究分成两部书出版∟﹡∵,也算是对自己过去的一个交代◇□┊∵,兴许可以给将来该领域的研究者提供一些一手的资料和线索∟π♀☆。于是∴∵♀,有了北京大学出版社出版的《中国土地问题调查》和中国人民大学出版社出版的《土地制度与中国发展》∟♂↑↑。 《土地制度与中国发展》中的很多研究并没有事先做理论预设⊙⊙,而是在一线调查中发现的☆₯,比如◇▽,从产权束角度观察集体所有制成员权的演进▽⊙┊,就是在一线调查从农民对土地权利的理解发现的↑π☆↑,农民并不关心叫集体制还是什么制₯⊙,但他对具体权利安排的强度和可信度非常在意;对集体土地工业化路径的研究﹡☆↑,最初是在广东南海发现的△⌒⊿▽,但那次设定的主题事实上是规模经营;土地财政的概念是在浙江调研发现的☆◇,但那次的目的却是占补平衡;土地金融的概念是在陕西和重庆发现的☆﹡♂,但那两次的调研目的都是关于征地中的农民权利⊙∵♂。 有意思的是₯⌒┊↑,这些并没按设计所做的研究⊿⊿,集结起来后却非常巧妙地串成一个主线:土地制度变革与经济发展的关系♂▽π,读者从中不难发现∟↑﹡∴,土地问题是一个宏观问题□△,影响国民经济全局∟〇。这或许是支撑我为这一主题耕耘如此长时间还不肯割舍的原因↑〇▽。 答谢辞 《土地制度与中国发展》荣获“新京报2018年度好书”₯∵□,我感到非常荣幸⌒₯〇₯。《新京报·书评周刊》是国内不可多得的以责任为坚守的媒体平台∟⌒⌒,感谢新京报、读者和学者的厚爱〇⊿〇。同时☆↑↑♂,也要感谢出版人高晓斐先生和本书责任编辑刘美昱女士π□♂,他们的辛勤付出使本书能够顺利地呈现给读者▽♀。还要感谢引领我入道的老周(学者周其仁)┊▽⊿,感谢所有提供一线调研和试验经验的朋友♂♂⊿,以及所有提供研究帮助和建议的朋友△▽。 这本书是我1988-2018年间关于土地问题的政策研究集┊♀。30年前当我进入中国土地问题时▽〇△〇,压根儿也没想到会在这一主题上坚守如此长的时间◇₯。土地问题的持续热度反映了土地改革的不尽如人意△♀□∟,也为我在这一领域的研究提供了养分♂♂〇⊙。土地制度是国家基础性制度♂♂∵,土地制度改革的成败事关中国转型成败﹡⌒。2019年1月1日▽〇,事关几亿农民的《土地承包法》修订付诸实施△┊↑,《土地管理法》的修订也在紧锣密鼓进行△⊿,落实十八届三中全会精神的33个土地试点正处于收官阶段□⊿。我们期待中国土地制度改革走好下半程〇◇,成为推动建成现代强国的最重要制度安排♀⊿☆∴。 采写/新京报记者 罗东
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